民间投资是推动经济发展、稳定整体投▅资、扩大社会就业的重要力量。2022年10月，国家发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展ζ的意见》（以下简称《意见》），从发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用等6个方面提出了21条具体政策措施，持续优化政策环境，激发民间ζ　投资活力。目前《意见》落地情况如何，未来将如何更好实施？记者采访了国家发展改革委有关负责同志。

问：为贯彻落实《意见》，国家发展改革委采取了哪些措施来推动民间资本参与重点建设任务？

答：《意见》提出，根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，多种方式吸引民间资本参与。

为贯彻落实《意见》，国家发展改革♂委持续加大工作力度。一是加快推进“十四五”规划102项重大工程实施，将重点领域任务细化分解到具体项目，加强资金、用地等要素保障▓。二是加强社会资本投融资合作对接。据统计，2022年以来，各地共▂推介项目5万余个，其中9000余个已吸引到民间资本参与，涉及民间投资金额2.9万亿元。三是推动盘活存量资】产，形成投资良性⊙循环〓。发布24个盘活存量资产扩大有效投资典型案例，积极支持京东仓储物流等民间投资项目通过发行基础设㊣施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式进行盘活◥，鼓励回收资金用于新项目建设。

在各方面共同努力下，民间资本参与国↘家重大工程和补短板※项目的积极性得♀到有效提升，基础设施民间投资实现较快增长。

问：当前，民间资本参与重点建设任务还受到哪些因素制约？

答：应当看到，当前民间资本参与重点建设任务还存在一︻些难点堵点。

一是国家重大工程和补短板项目参与难度较高。这些项目普遍具有较强的公益性，投资回∮收周期相对较长、收益水平相对较低，对民间资本的吸引力有限。在基础设施领域，部分项目建设内容◣多、施工难度大●、运营管理要求高，民营企业缺乏相关经验。

二是从投资环境看，参与便利度有待进一步▲提高。一些项目相关信息不够透明公开，民间资本对如何参与投资缺乏了解，对如何通过市场化机制退出顾虑较多，对能否获得长期』稳定回报信心不足。一些民营企业反映，有些项目预∏期收益较好，也愿意积极参与，但在市场进入方面还存在一些有形或无▓形的壁垒。

三是民间资本自身参与意愿和能力存在不足。近年来，受全球经济形势和疫情影响，部分民营企业效益下降、现▽金流紧张、再投资能力不足，参与国家重大工程和补短板项目的意愿较低。此外，不少民营企业面临融资难融资贵问题，在参与投资规模较大的基础设施项目时存在“小马拉大车”现象。

问：下一步，我们将如何加大政策支㊣持力度，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设？

答：下一步，国家发展改革委◥将切实抓好已出台政策的贯彻落实，重点做好以下几方面工作。

一是建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制，加强统筹谋划和系统部署，常态化推↑进重点项目。

二是加强信息发布和引导。依托全国投资项目在线审批监管平台，及时汇总发布相关重大项目信息。同时，推∩动各地及时解决项目公开推介、引进民间资♂本过程中的问题。

三是加强前期工作和要素保障，促进项目落地实施。对吸引到民间资本参与的国家重大工程和补短板项目，推动加快项目审核备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理，落实各项建◆设条件。

四是推动盘活存量资产，形成投资良性循环。鼓励民间投资参与盘活国有存量资产，降低民间资本参与新建项目面临的前期工作复杂等困难。支持民间资本通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，推动符合条件的民间投资项目发行REITs，健全市场化退出机制。

五是贯彻落实相关政策措施，营造良好投资环境。针对各地在项目投资人招标过程中出现的问题，明确不得●以所有制性质作为选择标准，不得以企业规模、注册地址、当地纳税贡献等因素作为主要评标条件。在安排各类政府性投资资金时，对民间资本一视同ξ仁。加强与有关金融机构对接，推动金融机构按市场化原〓则，加大对民间投资项目的信贷支持。（记者 刘志强）